0.1 前言

2020年6月6日，韓國瑜成為台灣地方自治史上第一個被罷免的直轄市市長。除了掃街造勢、開記者會等常見的陸軍對抗以外，雙方的空軍勢力也在不同地方針鋒相對，而臉書正是其中的重要戰場。我們利用臉書公開的廣告檔案庫數據以及官方套件，以罷免選舉為分析對象，帶你解讀挺韓罷韓宣傳攻防戰。

1 從總統選舉後便開始的罷免宣傳

　　一月的總統大選才剛落幕，罷韓團體就開始在臉書上宣傳罷免高雄市市長，媒體也陸續報導罷韓隊的運作情況，直到六月初罷免選舉前都沒有停下腳步；反罷韓隊的空軍回擊速度則慢上許多，直到四月底五月初才以韓國瑜市長任內政績為號召，打出第一波反罷韓宣傳。

　　六月初雙方的宣傳再次達到高峰，罷韓團體呼籲選民返鄉投票以「光復高雄」，反罷韓團體則呼應韓國瑜所說，向韓粉喊話「監票不投票」、「守護高雄」。 　　

　　就投放廣告的總貼文數來說，「明確反對罷韓」與「表達對韓肯定」的廣告數量共 286 篇，多於「明確支持罷韓」與「表達對韓不滿」的 136 篇。除此之外，也有以較為中性字眼報導罷免的媒體投放廣告，希望得到更多讀者關注，共有 84 篇。 　　

2 消失的罷韓國家隊　　

　　選前挺韓陣營攻擊挺韓隊有綠營政府的支持，如法務部原諒冒用LOGO、高鐵罷韓專車等行為，都是公權力介入的痕跡。確定遭到罷免後韓國瑜在記者會上，也直接指出罷免選舉背後有「罷韓國家隊」的身影。

　　「鼓勵投票是否等同鼓勵罷免」是這場爭論的核心，在臉書上廣告宣傳文案中，我們也確實看到挺韓呼籲不投票、罷韓鼓勵投票。不過，至少在臉書的戰場上，我們沒有看到「罷韓國家隊」的身影，倒是有「挺韓議員隊」的蹤跡。

　　我們依照廣告文案標題內文區分出三種立場：中立、支持罷免、反對罷免。立場傾向支持罷免的廣告以媒體為主，如三立新聞就曾多次在宣傳旗下節目「94要客訴」時調侃韓國瑜，例如「韓國瑜治水比陳菊強嗎？暴雨一來高雄變水上樂園！」與「韓國瑜大灑幣五億元反罷韓會有效？」等，而放言科技傳媒更直接大力宣傳罷韓，不僅以帶有貶義的謔稱「韓總機」以及「巨嬰」稱呼韓國瑜，並在選前呼籲民眾一定要記得上街投票罷免韓國瑜；除此之外，宣傳支持罷韓的也有政治倡議類型粉絲專頁，例如提出罷韓的「wecare高雄」，另外也有幾位政治人物，如民進黨立委候選人黃盈智以及綠黨立委候選人張佑輔。

　　立場傾向反對罷免則以政治人物與政治倡議粉絲專頁居多，政治人物的主要組成為高雄市國民黨現任議員，如第7選舉區的黃香菽、第6選舉區的蔡金晏、第9選舉的劉德林，也有其他幾位國民黨內人士，像是曾任立委的孫大千、現任黨主席江啓臣、新竹縣立委林為洲等。這些貼文大多以韓國瑜政績作為宣傳內容，串連政治人物與政治倡議粉專如引發媒體報導的「打狗事務所」，多個粉絲專頁一起發出內容相同的貼文，像是「幸福川清淤工程」、「高雄第一座社宅」、「積淹水點排除」等政績。

　　除了立場分明的挺韓隊與罷韓隊廣告以外，也有內容偏向中立的廣告，組成以媒體為大宗，像是鏡週刊和聯合報，兩間媒體都曾以中性角度報導罷韓與挺韓的最新戰況。

3 金錢與效率之戰

　　儘管挺韓罷韓的廣告篇數相差不大，但若轉為關注實際的廣告支出，挺韓隊的花費總額約為 57 萬元，大幅拋開罷韓隊的 15 萬，前者的支出是後者的三倍有餘。

　　依照實際廣告支出將粉絲專頁分組，罷韓隊的總支出大約都在一萬元以下，僅有兩個粉絲專頁投放超過一萬元宣傳罷韓或者對韓表達不滿，分別為「我想投票，我需要你的幫助！」與「三立新聞」，而挺韓隊則有超過十個粉絲專頁花費超過一萬元。

　　雖然挺韓隊投放更多廣告、支出更多，也確實收穫更多曝光，但如果以總曝光除以總花費，計算出廣告支出的金錢運用效率，罷韓隊的投放廣告效率更高。也就是說，罷韓隊比挺韓隊更懂得操作臉書廣告，兩邊所花的每一塊錢，帶回來的關注眼球並不等值。

4 不只看花費，更重視 TA

　　在臉書上買廣告，除了設定預算以及相應想要得到的曝光數以外，臉書也提供了多維度的標籤，讓廣告主可以瞄準受眾全力攻擊。舉例來說，一間位於東部地區、主打情侶探險行程的民宿，可以設定「北部」、「25–35歲」、「男性與女性」等標籤。

　　臉書對用戶的歸類不僅止於基本的人口變數而已，根據臉書的說法，它會依照「用戶點擊的廣告、用戶在 Facebook 和其他網路空間的互動情形，如裝置使用情形、購買行為或購買意願，以及旅遊偏好」，將用戶貼上「上班族」、「數據分析」、「投資」、「亞馬遜公司」、「信用卡」等標籤，每一次站內站外的瀏覽、關注、按讚、分享，都會被拿來推定你的潛在興趣，廣告主也可以依此設定受眾。

　　廣告檔案庫並沒有提供興趣標籤讓人查詢，但有釋出三個與受眾相關的欄位：性別、年齡、地區。雖然無法直接探知挺韓與罷韓隊如何設定廣告，但從最後觸及的受眾輪廓，可以反推出兩方勢力所瞄準的目標。 無論立場傾向挺韓、罷韓或者中立，觸及受眾的區域都以高雄人佔比最高，這符合罷免投票的限制，需要高雄當地人才能投票；而男性受眾佔比也都高於女性受眾。三方最大的差異主要體現在年齡，中立的廣告沒有明顯年齡偏好，推測以媒體佔最大宗主的中立廣告主來說，不管背景，只要能吸引讀者點擊便足夠。

　　挺韓的廣告受眾以45–54歲佔比最高、55–64 歲次之、35–44 歲居於第三，而罷韓隊35–44歲最高，女性 25–34 歲第二、45–54 歲第三，男性則是 45–54 歲第二、25–34 歲第三，可以看出罷韓隊的廣告受眾相對較為年輕一些。

5 數位戰爭不會停止

　　隨著社群平台興起，政治戰爭也逐漸不再局限於實體的掃街宣傳與選前之夜，宣傳的線上戰場除了臉書以外，也有其他社群平台，像是 Dcard、PTT、mobile01等，而交戰雙方除了投放廣告，還可以買僵屍粉漲讚數、雇用網軍灌留言帶風向。

　　然而，透過流量賺取大量廣告收益的科技巨頭如臉書、推特，是否有責任對應平台上的不實言論，一直是爭辯多時的議題。日前美國總統川普便曾因為推特在其貼文加上警示標籤大表不滿，隨後簽署行政命令，希望能夠撤銷社群平台的免責限制。相對於推特主動出擊應對不實貼文、刪除特定帳號，臉書員工近日發起罷工，抗議公司高層並沒有試圖處理美國總統川普帶有仇恨的貼文。

　　將視角轉回台灣，這次我們的罷韓宣傳分析資料來自臉書的廣告檔案庫，檔案庫當中除了商業宣傳以外，內容也包含了社會議題、選舉或政治的相關廣告。每到選舉，除了假新聞與不實訊息以外，負面甚至帶有惡意的政治宣傳也反覆出現，髒水可以乾了再潑、帳號被封了可以再買。

　　然而，如果科技巨頭願意施更多力，像是先前包含 Google、LINE、臉書、Yahoo 奇摩、PTT 等宣示聯手打擊不實消息，或是類似推特標註不實新聞、臉書釋出政治廣告資料庫等具體行為，都能夠減緩科技對社會的負面影響，也增加媒體與公民監督的可能，而這也是促進公民社會的重要一步。